乱罚款一直是企业和群众反映强烈的痛点。5月21日，海报新闻记者从国新办新闻发布会上获悉，开展规范涉企执法专项行动期间，全国共查处乱罚款案件5500多件，涉案金额7.9亿元。
司法部行政执法协调监督局局长刘波介绍，近年来，国家在治理罚款方面出台了一系列制度措施，比如“收支两条线、罚缴分离”等。但是在实践当中，以罚款来创收、牟利等情形仍然时有发生。开展规范涉企执法专项行动期间，司法部把治理乱罚款、趋利性执法作为重点。
其中，加大乱罚款案件的查处力度。特别是对类案不同罚，或者是随意顶格处罚、以罚代管等问题，各地发现一起、查处一起、纠正一起。专项行动期间，全国一共查处乱罚款案件5500多件，涉案金额7.9亿元。同时，严查不落实“收支两条线、罚缴分离”的问题。比如，四川广元全面排查了2024年以来行政处罚的案卷，对案卷中将罚款纳入部门的账户而不是纳入政府财政账户的案件，启动监督程序，坚决整改。
加强对行政罚没异常增长的动态监测。各地司法行政部门在专项行动中联合财政、审计等部门，对罚没收入增长超过20%的地方重点关注。比如，在云南省，对于近3年来罚没收入异常增长的县市区开展专项审计；内蒙古自治区对于罚没异常增长的地区和执法部门，制发督办函100多件，逐一进行整改。
清理罚没收入考核指标。在查处乱罚款案件的同时，各地各部门深挖这些乱罚款背后的深层次原因，把下达罚款指标、将罚款和考核变相挂钩等作为重点，进行了全面排查和清理。
健全罚没收入管理的制度机制。注重从源头上解决罚没收入管理不到位、处置不规范等问题。比如，湖南专门修订了关于非税收入的管理条例，通过立法的方式解决“以罚增收”“以罚代管”“逐利罚款”等问题。2025年湖南全省行政罚没收入同比下降26.4%。再比如，浙江台州搭建了云共享仓库，由政府对涉案物资进行统一管理，消除了执法的利益驱动。
“这些做法，就是从制度和机制上割断了执法部门和罚款利益的关联。”刘波说。
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