二战以后成立的布雷顿森林体系，如今正面临严重冲击。以美元为中心的国际货币体系正面临结构性挑战，多元化趋势不可逆转。在此背景下，人民币国际化迎来战略机遇期。
5月18日，2026清华五道口全球金融论坛在四川成都开幕。论坛期间，中央财经大学国际金融研究中心主任张礼卿，中金公司资深董事总经理、首席策略师缪延亮围绕人民币国际化等话题，分享了看法与建议。
建议提升国债市场双向对外开放水平
在多元化趋势下，主要货币之间相对地位如何发展？
张礼卿表示，欧元受制于其突出的结构性矛盾，进一步提升国际地位的空间有限。从目前到可预计的未来，美元和人民币更加值得关注。同时，中坚力量像澳大利亚、加拿大非传统储备货币的发展空间不能忽视。过去20年，这些货币国际化程度在提升，如果地缘政治格局更加多元化，未来不排除会形成若干个大大小小的货币集团。长期来看美元主导地位将会继续下降，目前美元在全球储备体系中占比大约是57%，与本世纪初相比下降了13%，预计未来会进一步下降。
如何继续推进人民币国际化？对此，张礼卿表示，人民币国际化是一个市场选择过程。
政府的推动主要体现在持续深化面向市场经济改革、实行健康的宏观经济政策、维持有弹性的汇率安排、稳步推进资本账户开放、提供透明的金融监管制度、加强支付跨境支付体系建设、保持良好营商环境等。
当前可以重点推进的改革是适当加快资本账户开放，特别是提升国债市场双向对外开放水平，鼓励更多境外投资者购买我国国债，允许更多的境外主体到中国来发债，更加积极推动离岸人民币市场发展，同时充分挖掘南方国家在人民币国际化进程中的合作潜力和空间。
持续稳步提升人民币在国际储备、结算和计价中的使用占比
中金公司资深董事总经理、首席策略师缪延亮认为，推进人民币国际化，需要持续稳步提升人民币在国际储备、结算和计价中的使用占比，建议做好以下五件事情：
第一，增强汇率形成机制弹性，同时保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，更反映真实供求和基本面的变化。
第二，增加离岸人民币，包括增加人民币的安全资产供给，适度扩大国债和高等级人民币债券供给。一方面为全球投资者提供人民币安全资产，另一方面也有助于支持国内经济。
第三，利用中国的贸易地位，提升人民币结算地位。对于货币国际化相对来说，结算是重要的突破口。在能源、原材料制造、跨境电商和区域贸易中，中国的贸易地位稳步提升，完全有条件逐步提高人民币结算的便利性和接受度。
第四，要提高人民币的计价地位。货币付款，而计价则是一对多，是一种规则制定权。成为计价货币更难，但也更重要。中国是全球第一制造业大国，在许多产业链的核心环节中占有关键位置。未来，在若干具有比较优势和产业链影响力的领域，逐步提升人民币计价和价格形成能力，人民币的国际影响力才会真正从支付层面进入价格形成和规则塑造层面。
第五，要统筹发展在岸和离岸人民币市场。离岸市场如果规模过小，人民币就会缺乏足够的国际使用场景和基础设施。如果离岸市场过大，又脱离在岸市场，这可能会出现套利投机风险，造成资本外流压力，甚至冲击金融稳定等。只有离岸和在岸市场协同发展，才能为人民币国际化提供坚实而可持续的制度基础。
缪延亮表示，今天的世界正在进入一个旧秩序重构、新秩序尚未完全形成的新的时代，国际货币体系的重构并非一蹴而就。对中国而言，如果能够在保持自身经济金融稳定的同时，继续推进汇率市场化形成机制，债券市场、跨境结算贸易计价和在岸离岸市场建设，并积极参与包括SDR改革在内的全球金融治理，就有可能推动国际货币体系走向一个更加多元更加平衡的新局面。
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